羅馬城不是一日建成的，蘭州新區(qū)“產城融合、宜居新城”的目標也不是一天就能實現的。
蘭州新區(qū)幾乎是在一張白紙上起步建設的，經過五年多來的不懈努力，蘭州新區(qū)綜合經濟實力顯著增強。地區(qū)生產總值從2011年的39.04億元，躍升到了2015年的125.53億元，累計完成地區(qū)生產總值386億元，年均增速達34%.在宏觀經濟增速放緩的情況下依然保持了高速增長，遠超蘭州市和甘肅省內其他地區(qū)同期水平。在經濟下行的大背景下，蘭州新區(qū)經濟增速在甘肅省一枝獨秀。同時，蘭州新區(qū)產業(yè)集聚發(fā)展初見成效，已有38家世界500強、國內500強和民營500強企業(yè)落戶新區(qū)。截至目前，蘭州新區(qū)累計引進產業(yè)項目281個，總投資達3883億元。地處欠發(fā)達的西部落后地區(qū)，甘肅舉全省之力打造蘭州新區(qū)這一位于我國最西端的國家級新區(qū)，難免會遇到比東、中部地區(qū)建新區(qū)更多、更大的困難和問題。因此，蘭州新區(qū)的發(fā)展顯得更加難能可貴。國家發(fā)改委官方網站今年3月10日發(fā)布的《國家級新區(qū)保持良好發(fā)展態(tài)勢成為引領經濟增長新引擎》一文中，對蘭州新區(qū)的發(fā)展速度給予充分肯定。
建設成就來之不易 活力新區(qū)崛起西北
據蘭州市委常委、蘭州新區(qū)黨工委書記、管委會主任李睿介紹，自開發(fā)建設5年多來，蘭州新區(qū)取得的成就有目共睹，活力新區(qū)在西北地區(qū)崛起，正在向“產城融合、宜居新城”的目標邁進。具體表現在以下幾個方面：
一是生態(tài)環(huán)境明顯改善。因蘭州新區(qū)處于西北干旱半干旱、青藏高原和黃土高原交匯地區(qū)，外界尤其是在未到過甘肅的人們眼中，這里盡是戈壁荒灘。蘭州新區(qū)很早就認識到大力發(fā)展、改善生態(tài)很重要，把生態(tài)建設放在優(yōu)先位置，做到生態(tài)先行。經過新區(qū)管理者和建設者們的共同努力，初步形成了以秦王川國家級濕地公園、新區(qū)水系、道路綠化、南北山生態(tài)建設為核心，以及“一心兩圈”綠色生態(tài)屏障的格局，累計完成造林綠化18.5萬畝，秦王川國家濕地公園、4號生態(tài)湖等項目正在加快建設，尤其是每到冬季，群鳥嬉戲，野鴨云集，生態(tài)環(huán)境顯著改善。蘭州新區(qū)獲得了由多家權威機構評選的“綠色中國·2014環(huán)保成就獎之杰出環(huán)境治理工程獎”.同時，蘭州新區(qū)大力發(fā)展牡丹、玫瑰、向日葵種植，并鼓勵相關企業(yè)延伸產業(yè)鏈，生產出牡丹籽油、玫瑰精油、葵花籽油等高端產品，部分產品成功打入國際市場，不僅改善了局部生態(tài)環(huán)境，還帶動了農民增收，取得了良好的生態(tài)、經濟、社會效益。近幾年在新區(qū)舉辦的牡丹文化旅游節(jié)、玫瑰文化旅游節(jié)、向日葵文化旅游節(jié)，吸引了蘭州周邊城市乃至青海省大批游客到新區(qū)觀賞旅游，集聚了較高人氣。
二是區(qū)位交通優(yōu)勢逐漸凸顯。蘭州新區(qū)擁有甘肅國際航空港--蘭州中川機場，航空條件便利。從蘭州市區(qū)到蘭州新區(qū)，已有三個高速出入口，分別是機場高速出入口、水阜收費站出入口、付家窯收費站出入口，其中新開通的付家窯收費站出入口開辟了一條免費出入口，從蘭州北龍口向北可免費上高速公路直達蘭州新區(qū)。鐵路方面，西北首條城際高鐵蘭州至中川城際鐵路已于去年9月30日開通。為了解決蘭州新區(qū)鐵路貨運問題，蘭州新區(qū)自籌資金啟動建設了連接蘭新和包蘭兩大鐵路干線的連接線，目前，中川至馬家坪段和新區(qū)北站已經建成投運。
日前在蘭州新區(qū)舉行的中衛(wèi)至蘭州客運專線經蘭州新區(qū)現場調研會上，有關專家通過實地勘查蘭州新區(qū)南站、東站站址，最終確定蘭州至銀川鐵路專線將從蘭州新區(qū)貫通并設站。未來，從蘭州新區(qū)到蘭州、白銀兩市將更加快速便捷。
三是招商引資成效顯著。水性科天集團董事長戴家兵日前在接受記者采訪時說：“企業(yè)從安徽到蘭州，開始有許多的不適應，對環(huán)境不熟悉，但是在這個過程中，蘭州市委市政府成立了科天領導小組。自從成立了這個領導小組以后，我們科天蘭州從落地到廠區(qū)建設到最后的投產，走向資本市場，品牌的建設非常順利，水性科天在蘭州的事業(yè)走上了快車道。”他非常感謝蘭州市委市政府和蘭州新區(qū)對企業(yè)的支持。水性科天在蘭州新區(qū)的16條生產線含水性涂料、水性墻紙、水性合成革等已全部建成投產，目前已接到訂單金額超過50億元。水性科天將按照蘭州新區(qū)水性產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培育裝飾建涂材料、家具材料、合成革、功能化和智能化等產業(yè)集群，在蘭州新區(qū)打造一個千億級水性材料產業(yè)園。正是因為蘭州新區(qū)致力于營造良好的招商引資環(huán)境，陸續(xù)引進了中國鐵建、綠地集團、正威集團、中外運等38家世界500強、國內500強和民營500強企業(yè)在此投資興業(yè)。
蘭州新區(qū)厚待大企業(yè)，也不怠慢小企業(yè)。為了支持科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展，蘭州新區(qū)黨工委、管委會把辦公環(huán)境好的新辦公大樓騰退出來，搬到新區(qū)初創(chuàng)時的老辦公地址辦公，把新辦公大樓改造為產業(yè)孵化大廈，為眾多小微企業(yè)提供舒適的辦公環(huán)境，并從房租、餐飲等方面給予優(yōu)惠和補貼。同時，出臺了《蘭州新區(qū)科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間發(fā)展扶持辦法》，“十三五”期間，蘭州新區(qū)將采取措施對科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間進行支持。
四是產業(yè)集聚初步形成。蘭州新區(qū)充分發(fā)揮石化、裝備制造等產業(yè)園區(qū)指揮部的協調服務作用，全力推動項目落地建設。目前，蘭石高端裝備、四聯光電、科天集團等45個大的產業(yè)項目已建成投產，還有綠地智慧金融城、正威電子信息產業(yè)園等164個產業(yè)項目正在加快建設，部分已建成投產，產業(yè)集聚效應正在逐步顯現。
五是服務配套能力得到提高。蘭州新區(qū)全面實施了水、電、路、氣等基礎設施項目建設，核心區(qū)120平方公里的基礎配套設施已基本建成，特別是城市路網框架初步形成，累計開工建設城市道路619公里，已建成通車382公里，為企業(yè)入駐和產業(yè)發(fā)展提供了基礎保障。蘭州一中新區(qū)分校、民生醫(yī)院等公共服務設施同步推進；奧特萊斯、長城影視、陜旅集團、錦繡絲路等商貿、旅游、娛樂等生活服務業(yè)發(fā)展迅速，平湖國際進口商品城4月28日開業(yè)以來，已吸引蘭州等周邊城市大批消費者光顧，新區(qū)城市綜合承載能力進一步提升。
另外，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)自2015年12月24日封關運營以來發(fā)展勢頭良好，截至2016年5月底，已累計完成進出口貿易額1.24億美元。甘肅省委常委、蘭州市委書記虞海燕在今年全國兩會期間透露，依托蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)，蘭州新區(qū)正在積極申報自由貿易園區(qū)，力爭盡快獲批。
多措并舉推進產城融合 建宜業(yè)宜居生態(tài)家園
今年是“十三五”開局之年，圍繞中央提出的“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，蘭州新區(qū)提出“產城融合、宜居新城”的發(fā)展目標和“魅力絲路、活力新區(qū)”的愿景。
蘭州市副市長、蘭州新區(qū)管委會副主任牛向東表示，“十三五”期間，蘭州新區(qū)將緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念、供給側改革的政策趨向以及甘肅省委對蘭州新區(qū)“融合、高端、集約”的要求，以深化改革和創(chuàng)新驅動為動力，以產城融合、產業(yè)集聚為核心，以增強區(qū)域帶動力、提升影響力為目標，實施“12965”協同聯動發(fā)展戰(zhàn)略，大力提高新區(qū)綜合實力、創(chuàng)新能力、服務能力和對外開放水平，增強新區(qū)發(fā)展的內生動力和發(fā)展活力，將蘭州新區(qū)建設為科學發(fā)展的新區(qū)、改革開放的平臺、集聚產業(yè)的基地、宜業(yè)宜居的家園。
12965協同聯動發(fā)展戰(zhàn)略，就是以“一帶一路”建設為核心；用好和建設好蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)“兩個平臺”;構建石化產業(yè)園區(qū)、裝備制造產業(yè)園區(qū)、行政文化園區(qū)、科教研發(fā)園區(qū)、南部綜合產業(yè)園區(qū)、機場北高新園區(qū)、綜合保稅區(qū)、飛地經濟產業(yè)園區(qū)、臨空經濟產業(yè)園區(qū)等九大園區(qū)，培育壯大石油化工、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、農產品加工、電子信息等六大產業(yè)集群，實施政策制度、融資扶持、基礎設施、公共服務、綠色生態(tài)等五大保障措施。
到2020年，蘭州新區(qū)發(fā)展的總體目標：一是向西開放的戰(zhàn)略平臺基本確立；二是西部地區(qū)現代制造業(yè)和研發(fā)孵化基地基本建立；三是區(qū)域發(fā)展的引擎功能全面提升；四是宜居宜游生態(tài)新區(qū)的吸引力明顯增強，到2018年提前全面建成小康社會。
屆時，職教園區(qū)全面建成，入駐蘭州新區(qū)的11家職業(yè)院校實現招生，“十三五”末在校學生將達到15萬人，帶來新區(qū)人口的快速集聚和消費的快速增長。長城影視、陜旅集團等一批提升城市品位的文旅、會展等項目陸續(xù)建成，將為“十三五”時期新區(qū)第三產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造重大機遇。隨著第三產業(yè)發(fā)展，社會消費品零售總額也將隨之快速增長，“十三五”期間，預計新區(qū)社會消費品零售總額年均增長15%左右。
蘭州新區(qū)還將打造全省大數據產業(yè)基地，推動信息服務業(yè)較快發(fā)展。
據牛向東表示，蘭州新區(qū)“十三五”時期發(fā)展的主要舉措和重點任務包括：
一是推進產城融合，優(yōu)化空間布局。貫徹甘肅省委“融合、高端、集約”發(fā)展要求，實施質量立區(qū)，提升城市品味，發(fā)展高端產業(yè)，擴大對外開放，提供優(yōu)質服務，吸引人才集聚。建設融“生產、生活、生計、生態(tài)”于一體的新區(qū)。優(yōu)化一、二、三次產業(yè)空間布局，建設特色鮮明、優(yōu)勢突出、創(chuàng)新驅動、綠色智能、服務共享、管理一流的九大園區(qū)。
二是適應新常態(tài)，建立現代產業(yè)體系。發(fā)展創(chuàng)新、協調、綠色、開放的現代制造產業(yè)，以“互聯網+”為平臺，推動制造業(yè)向中高端水平發(fā)展；發(fā)展現代服務業(yè)，以產城融合發(fā)展為核心，以寬帶中國示范城市和智慧城市建設為平臺，內育外引，構建高品質、多層次、廣就業(yè)、強帶動的現代服務業(yè)體系；發(fā)展現代農業(yè)，推進基地規(guī)模化、品種特色化、生產標準化、經營產業(yè)化“四化共進”,建立現代農業(yè)體系，建設玫瑰深加工、高原夏菜生產加工、畜產品定點屠宰分割加工、光伏農業(yè)推廣示范、現代農業(yè)物流等五大基地。
三是完善基礎設施建設，提升城市綜合服務功能。構建“兩港”（鐵路陸港、空港）、“三網”（鐵路網、公路網、城市路網）的立體化現代交通網絡體系，推動新區(qū)與市區(qū)實現同城化發(fā)展，形成新區(qū)與周邊城市的緊密聯系、互動融合、向西開放的重要基礎。延伸市政基礎設施配套，建設城市有軌電車系統，構建城市綜合管廊系統，強化水利基礎設施建設，建設智慧城市，提升城市智能化、精細化管理運營水平。
四是實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，增強發(fā)展的內生動力。實施創(chuàng)新驅動四大工程，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設工程：重點打造一核心（產業(yè)孵化大廈）、兩平臺（緯三路“十里創(chuàng)新走廊”和職教園區(qū)創(chuàng)新孵化基地）。科技創(chuàng)新引領工程：建設20家國家、省、市級企業(yè)技術中心、實驗室和研發(fā)機構，建設面向行業(yè)的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，在新能源汽車、智能制造、生物制藥、節(jié)能環(huán)保和綠色制造等方面取得突破，實現產業(yè)化運作。科技企業(yè)孵化培育工程：培育百家科技型中小企業(yè)，培育新區(qū)新的經濟增長點。科技金融結合工程：引導百億銀行及社會資金投入創(chuàng)新、研發(fā)、孵化與產業(yè)化，推動“雙創(chuàng)”,培育經濟增長新動力。
五是統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設。推進農民向市民轉變，傳統農業(yè)向現代農業(yè)及與服務業(yè)、工業(yè)融合發(fā)展轉變，傳統農村向新型城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村轉變等三個轉變，加快三鎮(zhèn)轉型，延伸服務功能和城市生活保障功能，有序推進保留村建設成為各具特色的美麗鄉(xiāng)村。強化新型城鎮(zhèn)化基礎設施承載能力，推進農業(yè)人口市民化進程，完善居住證制度和人口信息管理制度。深入推進精準扶貧，實施“一村一品”鄉(xiāng)村產業(yè)體系建設，強化新型城鎮(zhèn)化的產業(yè)支撐。
六是堅持綠色低碳發(fā)展，推動生態(tài)文明建設。堅守生態(tài)紅線和環(huán)保底線，推進生態(tài)工程建設，實施新區(qū)沙化土地退耕還林工程等十大生態(tài)工程和新區(qū)植物園等八大民生工程，建立生態(tài)安全防護體系。
七是完善公共服務保障，共享發(fā)展改革成果。完善公共服務體系，推進基本公共服務均等化，全面建成職教園區(qū)，11家職業(yè)院校入駐實現招生。引進省內外優(yōu)質教育資源到新區(qū)辦分校，建成蘭州一中、蘭州六十一中新區(qū)分校等優(yōu)質特色高中5所，改造和建設初中8所，小學20所，幼兒園30所。優(yōu)化衛(wèi)生計生服務，建設1所三級綜合醫(yī)院、1所三級中醫(yī)醫(yī)院、2所二級綜合醫(yī)院，每千人口床位數量達到4.5張。完善社會保障服務，新增城鎮(zhèn)化就業(yè)人數5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到95%以上，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療參保率達到98%以上。
八是主動融入“一帶一路”建設，提升新區(qū)對內對外開放水平。推進國際產業(yè)合作，重點打造馬來西亞清真產業(yè)園和中韓產業(yè)園，建設好中俄文化合作項目。以蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)為支撐，爭取設立蘭州自由貿易區(qū)，推動綜合保稅區(qū)與新區(qū)鐵路口岸、空港的聯動，實施與國內其他口岸的大通關合作。推進與“一帶一路”沿線國內城市的合作，承接產業(yè)轉移，探索在新區(qū)建立外貿出口生產加工基地，共同開拓中亞西亞和中東歐市場。
九是深化改革開放，增強發(fā)展動力活力。加快推進制度創(chuàng)新，進一步轉變政府職能，厘清政府市場邊界，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，按照“四單一網”要求，推行產業(yè)準入負面清單管理，規(guī)范政府職責權限，提升行政效能，降低企業(yè)交易成本。深化農村綜合改革，積極推進財稅金融改革，加快金融要素集聚，加大金融對實體經濟的支持。健全現代市場體系，建設信用管理體系。
