鑫報訊 安寧區作為全省第一個完全撤銷鄉鎮和村級建制的城區。近年來,該區突破城鄉二元結構,徹底取消戶籍人口農業和非農業性質劃分,使轉型農民與城市居民同等待遇。全區城市化率已從2009年的93.9%達到100%,成為全蘭州市第一個沒有農民的城區。
據安寧區委、區政府有關負責人介紹,自2009年蘭州市城鄉一體化試點工作實施以來,安寧區以率先建成“全市城鄉一體化先行區”和率先建成“全省全面城市化示范區”為目標,實現了“農民向社區集中、項目向園區集中、土地向規模經營集中”的空間轉型和“農民市民化、農村社區化”的身份轉型,率先形成了城鄉經濟統籌、服務均等、保障有力、社會交融、和諧文明的城鄉一體化發展局面。
目前,全區第一產業占GDP的比重僅為0.2%,通過體制創新,破除了城鄉之間的二元制度分割,勞動力向二三產業流動趨勢明顯,城鄉收入比逐年縮小,全區正處于城鄉經濟社會快速融合、城市化加速推進的新階段。
為推動全區城鄉一體化建設,安寧區委、區政府在規劃布局上將原來的“城市規劃”拓展為“城鄉規劃”,制定出臺了《安寧區統籌城鄉一體化發展規劃》,作為指導全區今后5-10年城鄉經濟社會發展的總綱,并將農村整體納入區域專項規劃。
同時,加快產業發展的一體化,目前已形成高新技術、商貿物流、總部經濟、特色旅游“四大主導產業”集群化發展,推動城市經濟向農村的輻射延伸,提高了對城鄉剩余勞動力的就業吸納能力、增加了人民收入,特別是失地農民收入初步形成了城鄉經濟共同繁榮的良好局面。
此外,安寧區近年來也加快了城鄉建設的一體化,著力提升現代城區的綜合承載力。截至2011年,全區共投資28.3億元開工建設了總里程達46公里的亞行貸款城市交通項目和區列規劃道路38條,初步形成了“六橫八縱”的主干路網骨架;投資2300萬元,完成了總長度約12.05公里的199條小街巷改造任務;實施農村安全飲水、供氣供暖、電力通訊和垃圾處理等基礎設施項目。積極推進城中村改造,形成了以原有居民區為依托,以新建社區為紐帶,以拆遷安置區為補充的城鄉生活空間新格局。
與此同時,大力推進公共服務的城鄉一體化,積極推進城鄉統籌就業,適時啟動失地農民培訓就業工程,對農民自謀職業和自主創業給予政策扶持,通過項目拉動、資金推動、創業帶動、培訓促動等措施,促進農村勞動力向非農產業轉移。截至2011年底,全區90%以上的失地農民實現就業,城鎮登記失業率平均保持在3.5%以內。
同時,建立健全農村社會救助、低保扶持和養老保險相結合的社會保障體系,解決好農村弱勢群眾、困難群體的生產生活問題。截至目前已投入1.7億元為6614名被征地農民辦理了養老保險,新型農村合作醫療參保率達到96.27%,城鎮居民基本醫療保險參保率達到94%。











