新華社北京3月20日電題：以法治力量護(hù)航互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展——專家解讀《新時代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書
新華社記者王思北、馮家順
國務(wù)院新聞辦公室近日發(fā)布《新時代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書。白皮書系統(tǒng)總結(jié)了1994年中國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，特別是新時代以來網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)理念和實踐，為全球互聯(lián)網(wǎng)治理提供了中國方案、貢獻(xiàn)了中國智慧。
記者近日就白皮書的相關(guān)內(nèi)容對專家進(jìn)行了采訪。
為互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展提供法治保障
自1994年全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，中國堅持依法治網(wǎng)，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，推動互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。
北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授趙精武認(rèn)為，在步入網(wǎng)絡(luò)社會之后，網(wǎng)絡(luò)空間治理成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“縮影”。中國牢牢抓住網(wǎng)絡(luò)空間這一重要戰(zhàn)略資源和社會發(fā)展支撐，在過去的數(shù)年中，不僅實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的“從無到有”，更完成了網(wǎng)絡(luò)立法、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)司法、網(wǎng)絡(luò)普法等領(lǐng)域的“從有到優(yōu)”。
白皮書指出，中國制定出臺網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法140余部，基本形成了以憲法為根本，以法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章為依托，以傳統(tǒng)立法為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)與管理、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等網(wǎng)絡(luò)專門立法為主干的網(wǎng)絡(luò)法律體系。
“我國積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)立法工作，不斷完善相關(guān)法律制度規(guī)范，為推動互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展提供了法律保障。”趙精武說，我國網(wǎng)絡(luò)立法工作始終堅持以人民為中心，充分體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉。同時，以平等原則作為權(quán)利制度的核心，為消除未成年人、老年人、殘疾人等特殊群體的數(shù)字鴻溝提供制度保障。
為人民群眾營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間
網(wǎng)絡(luò)法治與廣大人民群眾息息相關(guān)。
白皮書指出，中國堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，加大關(guān)系人民群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，全面保護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會公共利益，推動形成健康規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)空間秩序，營造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
專家指出，我國通過持續(xù)開展“凈網(wǎng)”“清朗”“護(hù)苗”等系列專項行動，加大對網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、算法濫用、未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲等突出問題的治理力度，切實保障人民群眾特別是未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。
“近年來，我國未成年網(wǎng)民規(guī)模不斷增長，2021年未成年網(wǎng)民規(guī)模達(dá)1.91億，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率為96.8%。”中國社會科學(xué)院大學(xué)副校長林維表示，我國逐步建立起未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益體系和保障機(jī)制，有力營造了未成年人科學(xué)、文明、安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
林維建議，要堅持對未成年人優(yōu)先保護(hù)、特殊保護(hù)，構(gòu)建有利于未成年人上網(wǎng)的良好環(huán)境。一方面，根據(jù)不斷發(fā)展變化的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，創(chuàng)新制定相關(guān)領(lǐng)域規(guī)范，提供更為全面的法律保障。進(jìn)一步擴(kuò)展公益訴訟范圍，發(fā)揮公益訴訟的司法保護(hù)效能，強(qiáng)化未成年人司法保障。同時，也要進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全教育，提升未成年人網(wǎng)絡(luò)法治素養(yǎng)，形成家庭、學(xué)校、社會多方位保護(hù)合力。
推動新技術(shù)新應(yīng)用更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
新技術(shù)新應(yīng)用是互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展的引擎，也是互聯(lián)網(wǎng)治理的難題。
白皮書表示，中國全面把握網(wǎng)絡(luò)空間治理面臨的前所未有的艱巨性、復(fù)雜性，前瞻性應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)新模式帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治理念、內(nèi)容、方式、方法等全方位創(chuàng)新。
“為應(yīng)對新技術(shù)新應(yīng)用帶來的新問題、新挑戰(zhàn)，近年來，我國對數(shù)據(jù)安全、區(qū)塊鏈、算法等新技術(shù)新應(yīng)用進(jìn)行立法探索，不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)治理、平臺監(jiān)管等重點領(lǐng)域的相關(guān)立法。”中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所網(wǎng)絡(luò)與信息法研究室副主任周輝說，要把握和適應(yīng)新技術(shù)新應(yīng)用發(fā)展的趨勢規(guī)律，通過健全監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管手段等，努力推動新技術(shù)新應(yīng)用更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
在數(shù)字時代，針對層出不窮的新型網(wǎng)絡(luò)治理難題，同樣需要網(wǎng)絡(luò)法治人才參與到網(wǎng)絡(luò)法治活動之中。
“網(wǎng)絡(luò)法治教育、網(wǎng)絡(luò)法治人才是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要支撐和創(chuàng)新動力。”周輝建議，未來，網(wǎng)絡(luò)法治研究教育、學(xué)科建設(shè)還可以通過組建從事網(wǎng)絡(luò)法學(xué)研究和教學(xué)的工作團(tuán)隊等方式，提升網(wǎng)絡(luò)法治研究能力、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)持續(xù)提供智力支持和人才保障。
