央地密集部署提振制造業(yè)投資
“十四五”重點(diǎn)工程項(xiàng)目提速 企業(yè)數(shù)字化、綠色化改造獲支持
2022年伊始，多地重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工，其中電子信息、新材料、高端裝備等制造業(yè)項(xiàng)目成為投資布局的重頭戲。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，近期從部委到地方正密集部署新一輪舉措，加力推進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)，提振制造業(yè)投資。一方面，盡早啟動(dòng)實(shí)施“十四五”規(guī)劃已確定的工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點(diǎn)工程項(xiàng)目，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面加大企業(yè)數(shù)字化、綠色化改造的支持力度，以轉(zhuǎn)型升級(jí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。
1月5日，浙江舉行2022年全省擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，358個(gè)項(xiàng)目總投資6386億元，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、生物醫(yī)藥為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目191個(gè)，占比53.4%.1月4日，四川省2022年第一季度重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，共組織10億元以上重大項(xiàng)目100個(gè)，總投資達(dá)2322億元；其中創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)基礎(chǔ)項(xiàng)目51個(gè)，投資1277億元。同一天，上海浦東新區(qū)2022年重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，其中重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，覆蓋電子信息、生命健康、汽車(chē)、高端裝備、先進(jìn)材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，投資超過(guò)1200億元。
多地項(xiàng)目集中開(kāi)工的同時(shí)，從部委到地方正密集展開(kāi)新一輪部署，穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)，多舉措發(fā)力提振制造業(yè)投資。
工信部日前召開(kāi)全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議，部署2022年要突出抓好的工業(yè)和通信業(yè)6個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。其中“著力提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供有力支撐”被放在首位，并明確深化產(chǎn)融合作，著力提振制造業(yè)投資。
地方也將擴(kuò)大工業(yè)領(lǐng)域有效投資、鞏固工業(yè)基本盤(pán)作為2022年的目標(biāo)任務(wù)。例如2022年貴州省工業(yè)和信息化工作會(huì)議提出，聚焦項(xiàng)目建設(shè)不放松，科學(xué)監(jiān)測(cè)工業(yè)運(yùn)行情況，以市場(chǎng)化方式統(tǒng)籌用好各類(lèi)基金、資金，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)金融支持，擴(kuò)大工業(yè)有效投資，著力鞏固工業(yè)基本盤(pán)、做大工業(yè)新增量。四川提出，要聚焦企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域穩(wěn)定增長(zhǎng)、制造業(yè)投資等方面，切實(shí)做好穩(wěn)定工業(yè)增勢(shì)各項(xiàng)工作，特別要做好2022年一季度開(kāi)局工作。
“合理有效的投資是決定未來(lái)供給結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵因素。當(dāng)前我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的關(guān)鍵時(shí)期，制造業(yè)投資對(duì)驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要作用。要以‘穩(wěn)投資’為抓手，合理擴(kuò)大有效投資，把制造業(yè)投資穩(wěn)定在合理水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃所工業(yè)投資研究室主任李楊對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
值得關(guān)注的是，加快重大工程、重大項(xiàng)目，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正成為多方穩(wěn)定制造業(yè)投資的重要著力點(diǎn)。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)肖亞慶日前表示，將著力提振制造業(yè)投資。對(duì)“十四五”規(guī)劃已確定的工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點(diǎn)工程項(xiàng)目，具備條件的盡早啟動(dòng)實(shí)施。
日前國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》明確，促進(jìn)重大項(xiàng)目落地見(jiàn)效。加快“十四五”規(guī)劃重大工程、區(qū)域重大戰(zhàn)略規(guī)劃及年度工作安排明確的重大項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)具備條件的重大項(xiàng)目抓緊上馬，能開(kāi)工的項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。在5G、千兆光網(wǎng)等領(lǐng)域布局一批新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等。
另外，地方上也在積極謀劃新一批制造業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目。河南日前提出，將推行項(xiàng)目投資支撐行動(dòng)，實(shí)施制造業(yè)投資萬(wàn)億提升工程，強(qiáng)化新技改支撐，力爭(zhēng)每年簽約先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目1000個(gè)、開(kāi)工2000個(gè)、竣工達(dá)產(chǎn)2000個(gè)。江蘇南通日前發(fā)布的《南通市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》提出，加強(qiáng)大項(xiàng)目招引、提高投資質(zhì)量、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)每年有10個(gè)超百億項(xiàng)目、100個(gè)超十億制造業(yè)項(xiàng)目在建。
與此同時(shí)，企業(yè)數(shù)字化、綠色化改造也將成為投資部署重點(diǎn)。肖亞慶表示，將鼓勵(lì)支持企業(yè)加大投入，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)數(shù)字化、綠色化改造的支持力度。
此前，中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)鄒瀾在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，將加大對(duì)科技創(chuàng)新和制造業(yè)的金融支持力度，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列制造業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造貸款規(guī)模，實(shí)施優(yōu)惠的內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格，適當(dāng)提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放。
“在我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重高達(dá)八成，仍是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體。技術(shù)改造是企業(yè)數(shù)字化改造、低碳化轉(zhuǎn)型、高端化升級(jí)的重要途徑，是拉動(dòng)工業(yè)投資增長(zhǎng)的主要力量。”李楊表示，加快利用數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造市場(chǎng)空間巨大，有助于推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。
北京交通大學(xué)副教授、中國(guó)高端制造業(yè)研究中心執(zhí)行主任朱明皓對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在“雙碳”發(fā)展的目標(biāo)下，制造業(yè)企業(yè)面臨綠色低碳改造新形勢(shì)，綠色化改造投資存在巨大增量空間，裝備改造、工藝改造、排放物處理設(shè)備等相關(guān)領(lǐng)域有望加快增長(zhǎng)。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，需進(jìn)一步健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)保障措施，加大制造業(yè)融資支持。李楊表示，要用好技術(shù)改造投資導(dǎo)向計(jì)劃平臺(tái)，鼓勵(lì)銀行加大對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、數(shù)字化綠色化改造等項(xiàng)目的投融資支持。研究探索工業(yè)園區(qū)REITs試點(diǎn)，除工業(yè)土地外，將工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備盤(pán)活等納入REITs支持范圍。同時(shí)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和支持方式，支持金融機(jī)構(gòu)結(jié)合企業(yè)非財(cái)務(wù)信息，開(kāi)展信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等信貸業(yè)務(wù)，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)線上應(yīng)收賬款融資、供應(yīng)鏈融資票據(jù)業(yè)務(wù)。
朱明皓建議，財(cái)政資金應(yīng)優(yōu)先支持企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化、綠色化產(chǎn)線改造，形成面向行業(yè)的、面向中小企業(yè)的特色數(shù)字化綠色化解決方案，社會(huì)資本應(yīng)該避免“短進(jìn)短出”,更多關(guān)注制造業(yè)企業(yè)的長(zhǎng)期收益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融資本良性融合。（記者 郭倩）
