讓安全與繁榮的陽光照亮共同家園
——寫在上海合作組織青島峰會舉行之際
國紀平
初夏的青島，青山綠樹，碧海藍天，綿延的海岸線喜迎八方賓客。6月9日至10日，上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議將在這里舉行。中國國家主席習近平將同上合組織其他7個成員國、4個觀察員國領導人，以及聯合國等國際組織和機構負責人一道，共商合作大計。憑海觀瀾，一座標志團結協作、開放包容的里程碑躍入人們的視野，化為共鳴和期盼。
“上海合作組織成立近17年來，走過了不平凡的發展歷程，成為具有廣泛影響的綜合性區域組織。成員國全面推進各領域合作，在國際和地區事務中積極發揮建設性作用，樹立了相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系典范。”習近平主席如是評價上合組織的成長和影響。
新時代開啟新航程。國際風云激蕩的關鍵時期，上合組織發展的重要時刻，中國再次舉辦上合組織峰會。如何形成新共識，制定新舉措，繪制新藍圖，實現新發展？中國智慧將為站在新起點的上合組織注入怎樣的發展動力？世界期待答案。
（一）
2001年6月15日，黃浦江畔，上海合作組織成立大會舉行。藍色背景板上6只和平鴿展翅飛翔，如同放飛哈薩克斯坦、中國、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦六國共同的夢想，一個矢志和平、倡導合作、奉行開放、追求和諧的新型國際組織登上世界舞臺，被視為具有重大歷史意義的事件。
以“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”為基本內容的“上海精神”被寫入成立宣言，翌年又被載入《上海合作組織憲章》，正式確立了在組織內的法律地位。17年來，“上海精神”始終是上合組織成功發展的重要思想基礎和指導原則，催生了強大凝聚力，激發了積極的合作意愿。國土面積、歷史背景、文化傳統、經濟發展等存在巨大差異的國家走到一起，相互借鑒、取長補短、共同發展。在“上海精神”指引下，上合組織成員國確立“世代友好，永保和平”的國家間關系準則，在協商一致基礎上全面推進政治、安全、經濟、人文等領域合作，在國際和地區事務中發揮著越來越重要的建設性作用。
“‘上海精神’具有超越時代和地域的生命力和價值，為所有致力于睦鄰友好和共同繁榮的國家提供了有益借鑒，也為國際社會構建以合作共贏為核心的新型國際關系實踐注入了強大動力。”兩年前，習近平主席在上合組織塔什干峰會上總結歷史經驗，闡述了“上海精神”的時代內涵。
實踐證明，“上海精神”體現了21世紀國與國應有的相處之道——以和平方式解決爭端、以共贏理念促進發展繁榮。回首過去100多年歷史，不時泛起的霸權主義、強權政治、零和博弈、以鄰為壑等舊思維，屢屢帶來腥風血雨的熱戰和劍拔弩張的冷戰，給世界和平與發展制造了難以跨越的障礙。同《聯合國憲章》宗旨一致的“上海精神”，則給地區和世界帶來一縷清風，喚起追求和平與合作的強烈共鳴。
實踐證明，“上海精神”體現了團結協作、開放包容的時代要求。正如習近平主席曾經引用的哈薩克斯坦諺語所言，“有團結的地方，定有幸福相隨”，上海合作組織成員之間不斷加深政治互信、加大相互支持，在團結協作和開放包容中獲得利益最大公約數——對接發展戰略，拉緊人文紐帶，彼此相互融合，國家得以發展，人民獲得福祉。
實踐證明，“上海精神”體現了構建人類命運共同體的價值擔當。構建平等相待、守望相助、休戚與共、安危共擔的命運共同體，這是上海合作組織的信念和行動所在。在建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗世界的征程上，讓和平的薪火代代相傳、發展的動力源源不斷、文明的光芒熠熠生輝，這是上合組織成員國構建共同家園的美好愿景。
世界正處于百年未有之大變局，國家間如何和平共處、共謀發展，考驗著各國的智慧。“上海精神”豐富了當代國際關系的理論和實踐，體現了國際社會對國際關系民主化的普遍要求，匯入構建人類命運共同體的時代洪流。
（二）
在多邊主義遭遇挑戰、逆全球化思潮不時涌現的國際背景下，上海合作組織為什么能夠凝聚起如此強大的向心力，在歐亞大陸掀起區域合作熱潮？
歸根結底，在于上合組織的成長順應了和平發展、合作共贏的大勢。當今世界日益成為你中有我、我中有你的命運共同體，地區一體化和經濟全球化的關系愈發緊密——地區一體化的發展，在某種程度上就是經濟全球化的一部分，如同“溪流匯聚成瀑布”。
“地區一體化和經濟全球化是時代潮流，各國和各國人民應該從這一進程中受益。”習近平主席去年6月在上合組織阿斯塔納峰會作出精辟論斷。
成員國政府間國際道路運輸便利化協定、公路協調發展規劃、成員國政府間農業合作協定……一份份務實合作文件，凝聚了上合組織各成員國推動區域經濟一體化的共識，化為一個個腳踏實地的行動。如今，上合組織已建立經貿、交通、農業等多個領域的會議機制，打造了實業家委員會、銀行聯合體等非官方合作平臺。2001年，中國與上合組織其他成員國貿易總額只有121億美元。2017年，中國與上合組織其他成員國貿易總額達到2176億美元。由于所有成員國穩步發展雙邊和多邊合作，上合組織地區的總體經濟合作規模不斷擴大。
“一帶一路”建設更是激活了上合組織地區的合作熱潮，共贏的成果有目共睹。中方同有關各方積極推動“一帶一路”建設同歐亞經濟聯盟建設等區域合作倡議以及哈薩克斯坦“光明之路”等各國發展戰略對接，上合組織為此日益發揮重要平臺作用。目前，各成員國積極推動貿易投資便利化，地區經濟一體化有望邁出新步伐。
2017年阿斯塔納峰會期間，與會各國領導人不約而同點贊“一帶一路”。哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫說，歐亞經濟聯盟和絲綢之路經濟帶對接為區域經濟合作開辟新前景，為建立上合自貿區提供了可能。白俄羅斯總統盧卡申科表示：“今天的會談是我們在北京‘一帶一路’國際合作高峰論壇框架下進行的重要對話的延續，這是上合組織發展的一個全球榜樣。”不久前，吉爾吉斯斯坦總統熱恩別科夫表示，“一帶一路”建設不僅為上合組織地區的發展帶來了眾多機遇，也為促進上合組織發展同歐洲、中東和非洲的合作創造了有利條件。
“上合組織的開放性、透明性，以及不斷擴展的伙伴關系，毫無疑問與中國提出的人類命運共同體理念愈發接近。今年恰逢‘一帶一路’倡議提出5周年，青島峰會將進一步推動該倡議的落實。”上合組織秘書長阿利莫夫如是判斷。
事實證明，在上合組織地區，地區一體化與經濟全球化如車之兩輪、鳥之兩翼，相輔相成。
（三）
“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。”發展是安全的基礎，安全是發展的條件。上海合作組織從誕生到發展壯大的歷程，生動體現了安全與發展的辯證關系，用鮮明的事實為人們提供了重要啟示。
“通過艱苦的談判，各方解決了邊界問題。可以毫不夸張地說，無論從邊界線的長度，還是從參與談判的人數來看，取得的成果在亞洲都是史無前例的。”正如俄羅斯總統普京所言，上合組織從建立邊境地區軍事互信和裁軍起步，本就源自地區內各國對加強安全合作、維護和平穩定的共同需求。
上合組織創建之時，中亞地區聚集了多種安全隱患，恐怖主義、極端主義、分裂主義“三股勢力”活動猖獗，毒品販運和跨國犯罪極為嚴重。成立不久，上合組織就簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，在國際上首次對“三股勢力”作出明確定義，并設立上合組織地區反恐怖機構。
維護地區安全穩定始終是上合組織合作的優先方向。上合組織還先后簽署反恐怖主義公約、成員國政府間合作打擊犯罪協定、反極端主義公約，搭建情報信息交流網絡和網絡安全合作平臺，舉行“和平使命”系列軍事演習，關注金融安全、信息安全、生態安全等新挑戰，經常就國際和地區熱點問題闡明統一立場，推動阿富汗和平和解進程。
上合組織倡導并踐行共同、綜合、合作、可持續的安全觀，安全合作之路越走越寬。習近平主席提出，為提升成員國在安全領域的協調水平和行動能力，中方主張加強地區反恐怖機構建設，嚴厲打擊毒品制販，愿再次主辦上海合作組織網絡反恐聯合演習，倡議舉辦防務安全論壇，制定未來3年打擊“三股勢力”合作綱要。
貧瘠的土地上，長不出和平的大樹；連天的烽火中，結不出發展的碩果。發展是解決安全問題的“總鑰匙”，唯有聚焦發展主題，積極改善民生，縮小貧富差距，才能不斷夯實安全的根基。這些都已經成為上合組織成員國領導人的共識。
謀求共同發展，是“上海精神”的重要內容。開展上合組織區域經濟合作，是各成員國領導人從全球視野出發，立足上合組織長遠發展，共同確定的重要任務。青島峰會將就完善全球治理、鞏固多邊貿易體系等問題發出響亮聲音，倡導創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，努力為成員國營造更加有利的外部發展環境。
上合組織積極探索以安全促發展、以發展促安全之道，推行綜合施策、標本兼治的安全治理模式，不僅關乎成員國利益，而且為世界安全與發展貢獻了“上合力量”。
（四）
“如果把上海合作組織比喻為一幅美麗的畫卷，中國就是其中最為亮麗的色彩。”上合組織前任秘書長梅津采夫如此評價。
中國與上合組織，有著特殊的緣分。上合組織成立于中國，也是首個以中國城市命名、總部設在中國境內的綜合性區域組織。中國是上合組織創始成員國，始終將推動上海合作組織發展，促進成員國共同振興作為對外政策的優先方向之一。17年來，中國為上合組織發展作出了卓越貢獻。特別是過去5年，從比什凱克到杜尚別，從烏法到塔什干，再到阿斯塔納，習近平主席出席歷次上合組織峰會并發表重要講話，為上合組織發展提供中國智慧、中國方案。
上合組織主席國的接力棒再次傳到中國手中，中國作用尤其被寄予厚望。從內部看，如何進一步挖掘潛力，讓和平與發展成果造福地區人民，仍是上合組織的重要課題。從全球看，國際和地區形勢深刻復雜變化，不穩定性、不確定性增加，矛盾交織的世界格外需要穩定因素。
“中方將認真履職盡責，同各方一道，努力給各國人民帶來越來越多的獲得感，攜手創造本組織更加光明的未來。”這是中國作出的堅定承諾。
160多項活動，滿當當的上合日程，沉甸甸的合作成果。外長理事會會議、國防部長會議、安全會議秘書會議、最高法院院長會議、文化部長會議、禁毒部門領導人會議……通過一系列機制性會議，中國堅定推動上合組織發展；上合組織首屆媒體峰會、首屆上合組織政黨論壇、首屆上合組織婦女論壇、首屆上合組織人民論壇……通過一系列新形式新舉措搭建民心之橋，中國堅定致力于開拓上合組織合作新境界。
不忘初心，堅定弘揚“上海精神”；發揮優勢，充分釋放擴員潛力；開拓進取，銳意推進全面合作。中國主張和行動，始終以推動上合組織長遠發展為目標。
“中國致力于探索與世界各國共同繁榮的辦法，行動與理念贏得了世界尊重，期盼中國在上合組織中發揮更大作用”“相信在中國等國的積極引領下，上合組織將繼續發展壯大，在全球發出更有力的聲音”……各國人士高度贊賞中國作用。
千帆競發，這是“帆船之都”青島特有的壯麗畫卷。運動健兒在海上乘風破浪，靠的是對風向、水流的精準把握，蘊涵著察勢者智、馭勢者贏的深刻道理。
上海合作組織的發展，正迎來天時、地利、人和的歷史性機遇。從青島再出發，攜手建設安全穩定、發展繁榮的共同家園，這正是上海合作組織通往美好未來的陽光大道。
