十八大后，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組已召開十一次會議。回顧歷次會議，作為中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長的習(xí)近平，就中國經(jīng)濟(jì)諸多戰(zhàn)略性問題作出重要講話，回答了“如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革”“如何確保糧食、水、能源安全”“如何實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”“如何推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)”等重大理論和現(xiàn)實問題，明晰了中國經(jīng)濟(jì)改革的大邏輯。
資料圖。中新社發(fā) 王丹鷹 攝
如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革？
——著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
【原聲】
“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神的一個重要舉措……戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)，在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”
“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，要針對突出問題、抓住關(guān)鍵點。要促進(jìn)過剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組。要降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢。要化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。要防范化解金融風(fēng)險，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場。”
【解讀】
“調(diào)結(jié)構(gòu)”是中國經(jīng)濟(jì)面臨的主要任務(wù)之一。到底如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革？在11月10日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習(xí)近平為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革指明了方向和路徑，即：戰(zhàn)略上強(qiáng)調(diào)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，戰(zhàn)術(shù)上強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)和金融市場風(fēng)險”。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春對中新網(wǎng)記者表示，中國經(jīng)濟(jì)目前最大的結(jié)構(gòu)問題是產(chǎn)能過剩，僵尸企業(yè)、高債務(wù)企業(yè)以及嚴(yán)重過剩行業(yè)的一些企業(yè)無法退出，這導(dǎo)致市場供需失衡，因此需要通過結(jié)構(gòu)性改革使得供需能夠匹配，讓市場恢復(fù)彈性。
劉元春分析，“殲滅戰(zhàn)”指的是對中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)市場和金融市場風(fēng)險等進(jìn)行有效管控。“上述風(fēng)險如果不能得到有效管控，對于中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇會帶來很大影響，股市此前的劇烈波動，就明顯拖延了中國去杠桿的進(jìn)度。”
如何確保糧食、水、能源安全？
——推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、轉(zhuǎn)變治水思路、推動能源生產(chǎn)和消費革命
【原聲】
“保障糧食安全，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既要實現(xiàn)眼前的糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，又要形成新的競爭力，注重可持續(xù)性，增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性。”
“保障水安全，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變治水思路，按照‘節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力’的方針治水，統(tǒng)籌做好水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理。”
“保障能源安全，要明確責(zé)任、狠抓落實、抓出成效，密切跟蹤當(dāng)前國際能源市場出現(xiàn)的新情況新變化，趨利避害，加快完善石油戰(zhàn)略儲備制度，推進(jìn)能源價格、石油天然氣體制等改革，大力發(fā)展非常規(guī)能源。”
【解讀】
糧食安全、水安全、能源安全是關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議、第九次會議上，習(xí)近平對上述三大安全問題進(jìn)行了布局。
引人注意的是，去年6月13日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議專門研究“中國能源安全戰(zhàn)略”，提出了“推動能源生產(chǎn)和消費革命是長期戰(zhàn)略”。在此會議上，習(xí)近平就推動能源生產(chǎn)和消費革命提出5點要求：推動能源消費、能源供給、能源技術(shù)、能源體制四大革命，并要求全方位加強(qiáng)國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究所所長林伯強(qiáng)告訴中新網(wǎng)記者，經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的巨大環(huán)境代價說明中國以往的能源供給和消費模式已經(jīng)難以為繼。高層此番強(qiáng)調(diào)革命，意味著能源領(lǐng)域改革會有一些比較大膽的動作。
記者注意到，今年10月份發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》明確提出“加快推進(jìn)能源價格市場化”，并要求“擇機(jī)放開成品油價格”。
資料圖。中新社發(fā) 于海洋 攝
如何實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略？
——推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新
【原聲】
“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，堅持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優(yōu)勢，增強(qiáng)科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度，形成新的增長動力源泉，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”
【解讀】
當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處于新舊動力轉(zhuǎn)換時期，以前那種依靠要素成本優(yōu)勢所驅(qū)動、大量投入資源和消耗環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，中國經(jīng)濟(jì)亟待轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任祝寶良接受中新網(wǎng)記者采訪時指出，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心就是從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。因此，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是培育中國未來增長動力的關(guān)鍵一招。
對于如何實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，習(xí)近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上提出了4點意見：一是緊扣發(fā)展，牢牢把握正確方向；二是強(qiáng)化激勵，大力集聚創(chuàng)新人才；三是深化改革，建立健全體制機(jī)制；四是擴(kuò)大開放，全方位加強(qiáng)國際合作。
如何推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)？
——要集中力量辦好這件大事
【原聲】
“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路倡議順應(yīng)了時代要求和各國加快發(fā)展的愿望，提供了一個包容性巨大的發(fā)展平臺，具有深厚歷史淵源和人文基礎(chǔ)，能夠把快速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)同沿線國家的利益結(jié)合起來。要集中力量辦好這件大事，秉持親、誠、惠、容的周邊外交理念，近睦遠(yuǎn)交，使沿線國家對我們更認(rèn)同、更親近、更支持。”
【解讀】
2013年，習(xí)近平提出建設(shè)“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，隨后“一帶一路”連續(xù)寫進(jìn)2014和2015政府工作報告。
對于怎樣推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，習(xí)近平在去年11月4日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議上進(jìn)行了詳細(xì)的部署，明確提出：要誠心誠意對待沿線國家，做到言必信、行必果；要抓住關(guān)鍵的標(biāo)志性工程，力爭盡早開花結(jié)果；要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，正確處理政府和市場的關(guān)系；要以創(chuàng)新思維辦好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金。
習(xí)近平指出，亞投行要為“一帶一路”有關(guān)沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作。設(shè)立絲路基金是要利用中國資金實力直接支持“一帶一路”建設(shè)。
習(xí)近平前不久在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會的主旨演講中透露，兩年來，“一帶一路”得到60多個國家和國際組織積極響應(yīng)和參與，勢頭已起，效應(yīng)初顯。
