大西北網訊 近日，寧夏十二屆人大常委會第四次會議分組審議了《銀川綜合保稅區條例（草案）》，這意味著寧夏將通過立法促進銀川綜合保稅區建設發展。
銀川綜合保稅區自2012年9月國務院批準同意設立、2013年12月封關運行以來，發展勢頭良好，去年實現進出口貿易額161.4億元，占全區進出口貿易額的47%。然而，當前銀川綜合保稅區仍存在缺少產業及商務配套區、投資開發體制權責不清、行政審批不集中、人事多層管理等諸多瓶頸問題，同時面臨著周邊綜保區同質化競爭加劇、政策優勢喪失的壓力。
“全國各地綜合保稅區的普遍經驗和做法難以在我們這里復制推行，銀川綜合保稅區必須在更高層次上確定發展定位、推動改革創新。”銀川綜合保稅區管委會相關負責人表示。
自治區人大常委會組成人員認為，對經濟社會發展中難以用行政方法解決的問題，應當運用法治思維在法律框架下加以解決，通過立法手段，加強頂層設計、打破制度藩籬，為發展提供有力的法治保障。要發揮好地方立法的服務保障作用，通過立法促進，補齊短板，大膽創新，在綜保區的體制機制建設、開放功能定位和發展模式上加大“先行先試”力度，走出一條適宜西部欠發達地區對外開放的新路。
此次提交人大常委會初審的《銀川綜合保稅區條例（草案）》在管理體制、投資經營、服務保障和監督管理等方面作出了規定，并依據國務院相關規定要求，結合自治區實際，學習自貿區的先進改革試點經驗，在簡化核準手續、優化政務服務和規范事中事后監管等方面規定了創新性監管措施，提出要確立先出區后報關、網上申請和審批、國際貿易單一窗口、審批集中辦理和“區港”一體化發展等機制，強化銀川綜保區管理機構、海關、稅務等部門的服務保障職能等。
該條例草案還將提交自治區人大常委會二次審議，有望在年內正式出臺。（記者尚陵彬）
(責任編輯：蘇玉梅)
