寧夏全面深化改革領導小組召開第十三次會議
研究審議空間規劃(多規合一)改革試點、農村產權流轉服務和
國企重組改革三個文件
李建華主持并講話 劉慧等出席會議
寧夏全面深化改革領導小組近日召開第十三次會議，研究審議《寧夏回族自治區空間規劃(多規合一)改革試點工作實施方案》《關于加強全區農村產權流轉服務的實施意見》《自治區屬國有企業重組改革實施方案》。自治區黨委書記、自治區全面深化改革領導小組組長李建華主持會議并講話。自治區主席、自治區全面深化改革領導小組副組長劉慧，自治區黨委副書記、自治區全面深化改革領導小組副組長崔波，自治區全面深化改革領導小組全體成員出席會議。
會議指出，《寧夏回族自治區空間規劃(多規合一)試點方案》已經中央全面深化改革領導小組第23次會議審議通過，上升為國家試點。自治區開展多規合一試點，對于解決好現行規劃編制執行中存在的多頭管理、重復編制、相互打架、朝令夕改以及項目建設多頭審批、流程復雜、效率低下、監督缺失等問題具有重要作用和意義。各地各部門要統一思想認識，從事關寧夏長遠發展出發，切實把思想和行動統一到中央和自治區的決策部署上來，以國家試點為契機，努力通過多規合一改革試點，倒逼形成科學發展、協調發展、綠色發展的長效機制，為建設美麗寧夏提供保障。要積極主動作為，既要落實中央全面深化改革領導小組提出的“積極探索，大膽實踐”的要求，又要加強與中央和國家相關部委的聯系和對接，大膽地試，大膽地闖，最大限度爭取國家各部委在試點方面的支持，確保試點既符合寧夏實際，又依法依規推進。要強化協調配合，編制科學的全域空間規劃，發改、住建、國土、環保、林業等相關職能部門要從改革大局出發，結合各自業務職能，積極主動做好對口專項對接，確保試點工作順利推進；五個地級市要樹立“一盤棋”思想，在自治區空間規劃一張藍圖下編制好市級空間規劃，實現上下相互銜接。要多出經驗成果，緊緊抓住關鍵環節積極探索，通過理順規劃編制管理體制、優化審批程序、實現信息互聯共享、強化社會監督、完善政策法規等措施，利用一年的時間，在空間規劃的編制、管理、實施、監督等方面形成一套制度規范。要加強組織領導，成立自治區空間規劃試點工作領導小組，加強對試點工作的統籌協調、規劃設計、督促落實，協調解決試點過程中的重大事項。領導小組辦公室要發揮牽頭抓總作用，切實做好具體工作落實。
會議強調，加強農村產權流轉服務、積極培育和發展農村產權流轉市場是貫徹中央一號文件精神、穩妥推進寧夏農村產權制度改革的一項重要任務，也是提高農村要素資源配置和利用效率、增加農民財產性收入的重要舉措。要提高認識，切實把農村產權制度改革作為農村改革的重要突破口，通過明晰產權，建立市場化服務平臺，讓農村產權流動起來，讓農村資源活起來。要嚴守底線，依法保障農民和農村集體經濟組織的合法權益和切身利益，在實際工作中做到“三個堅持”，即堅持農村土地集體所有性質和農村基本經營制度不改變，堅持嚴格執行規劃和土地用途，堅持農民自主自愿和公平公正。要規范操作，加快構建符合寧夏特點的農村產權流轉交易市場體系，探索形成符合寧夏農村實際和農村產權流轉交易特點的市場形式、交易規則、服務方式和監管辦法，確保農村產權流轉交易依法遵規履程。同時，還要搭建好中介、融資、信息、培訓、網絡等綜合性服務平臺。要密切協同，全力保障農村產權制度改革穩步推進，各有關部門要各司其職、各負其責，密切配合，搞好確權頒證，抓緊出臺配套措施，加快流轉服務中心基礎建設。要加大宣傳力度，總結推廣先進典型，主動回應老百姓關切，營造主動參與、積極支持改革的濃厚氛圍。
會議指出，國有企業改革是經濟體制改革的中心環節。面對經濟發展新常態，必須通過深化改革，進一步增強國有企業活力。要進一步解放思想，主動適應經濟下行壓力持續加大帶來的挑戰，切實解決我們目前在思想觀念、發展理念、工作思路、體制機制等方面存在的問題，以更大的決心、更大的勇氣推動國企改革。積極學習借鑒發達地區先進做法，多從優秀的民營企業、股份制企業和外資企業的經營理念中吸收發展的“養分”，獲取改革的“靈感”。要為企業發展營造良好環境，政府相關部門要牢固樹立給企業松綁、幫企業解困、為企業服務的理念，把該管的管好，不該管的徹底交給企業，做到“管少、管準、管好”，讓企業成為獨立的市場主體，真正發揮市場在配置資源中的決定性作用。要做強做活國有資本，新組建的國有資本投資集團公司，主要面向自治區重要產業、重大項目和重點民生工程進行投資，扶持培育自治區優勢特色產業；國有資本運營集團公司主要為自治區重要產業、重大基礎設施和重點民生項目建設搭建融資平臺。相關部門要大力支持幾個集團公司發展，推動企業做大做強。要激發企業活力，始終堅持市場化改革方向，按照政企分開、政資分開、所有權與經營權分離的要求，加快完善法人治理結構，加大市場化選聘力度，建立現代企業制度。特別是在選人用人、薪酬待遇、業績考核、國資監管等體制機制改革上，要以企業積極性高不高、效益好不好為標準，進一步完善改革各項舉措，充分調動企業的積極性和創造性，激發企業發展活力。
自治區政府相關領導和有關部門負責同志列席會議。
