銀川推出工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新19條政策 力度大含金量高
5月20日，記者從銀川市政府召開的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新19條政策解讀新聞發(fā)布會上獲悉，“工業(yè)19條”從支持企業(yè)去產(chǎn)能、加快消化庫存、降低成本、推動去杠桿、彌補(bǔ)短板等方面為工業(yè)企業(yè)“雪中送炭”，助推其平穩(wěn)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。
據(jù)悉，“十二五”以來，銀川工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢，增速高于全國和全區(qū)平均水平，但在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，銀川市一些結(jié)構(gòu)性矛盾也日益顯現(xiàn)，特別是受國際國內(nèi)較為嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境的傳導(dǎo)影響，銀川市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大、困難增多，融資難融資貴、用工成本上漲等問題反映突出，今年1-3月，全市486戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值393.14億元，同比增長0.6%，完成規(guī)上工業(yè)增加值103.1億元，增速為3%，形勢十分嚴(yán)峻。為此，4月底，銀川市委、政府研究出臺了《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的意見》(即：銀川工業(yè)19條)，與《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》《關(guān)于印發(fā)銀川市重點(diǎn)領(lǐng)域首臺(套)產(chǎn)品認(rèn)定和扶持辦法(試行)的通知》《中共銀川市委銀川市人民政府關(guān)于推進(jìn)工業(yè)振興工程扶持政策》一同構(gòu)成工業(yè)發(fā)展完整、系統(tǒng)的政策扶持體系，強(qiáng)力助推企業(yè)突破與跨越。
銀川市工業(yè)和信息化局局長馬杰在解讀《意見》時說：“部分條款單項(xiàng)最高獎勵達(dá)到3000萬元，其力度之大、含金量之高是前所未有。此舉旨在通過政策引導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力和創(chuàng)造活力，推動新常態(tài)下工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。政策亮點(diǎn)和突破點(diǎn)有：
突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全鏈?zhǔn)脚嘤⒓夯l(fā)展。《意見》中不僅從鼓勵企業(yè)兼并重組、走出去、股權(quán)投資等方面推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，同時注重把提升集群創(chuàng)新能力作為銀川市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力，市財政從2016年開始每年投入2億元，五年10億元，注入銀川市產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司，設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，吸引社會資本投入，通過市場化運(yùn)作方式，用于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、建設(shè)研發(fā)平臺或研發(fā)機(jī)構(gòu)、引入全球高新技術(shù)在銀川市落地轉(zhuǎn)化等。
強(qiáng)化新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)培育力度。《意見》中，對于諸如好大夫、返空匯等將結(jié)算中心落戶銀川市的網(wǎng)絡(luò)平臺或數(shù)據(jù)庫或電商企業(yè)，當(dāng)年結(jié)算金額1億元以上的，一次性給予實(shí)際稅收貢獻(xiàn)的5%獎勵，獎勵金額不超過1000萬元；對當(dāng)年新引進(jìn)、新衍生、新嫁接的填補(bǔ)銀川市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予企業(yè)項(xiàng)目投資額5%的獎勵，獎勵金額不超過100萬元；對企業(yè)實(shí)行“私人訂制”等新的商業(yè)模式的，給予一次性50萬元的獎勵。獎勵力度前所未有。
降低企業(yè)經(jīng)營成本有實(shí)招。建立助貸基金。針對中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸難、融資貴等問題，建立規(guī)模20億元的政府助貸基金，以遠(yuǎn)低于同期市場利率的借貸成本向中小企業(yè)提供短期周轉(zhuǎn)貸款，降低企業(yè)“倒貸”成本。降低失業(yè)保險費(fèi)率，企業(yè)由2%降為1.3%，個人由1%降為0.7%；降低工傷保險費(fèi)率，服務(wù)業(yè)等行業(yè)由0.5%降為0.2%-0.4%、加工制造等行業(yè)的由1.2%降為0.7%-1.1%、煤炭等礦產(chǎn)開采行業(yè)由2.0%降為1.3%-1.9%等。打造低成本化園區(qū)，銀川市和兩縣一市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按1:2的比例每年統(tǒng)籌拿出3000萬元，用3-5年時間對自治區(qū)級以上園區(qū)進(jìn)行低成本化改造。通過這些政策切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營成本。
重獎個人。加大對個人獎勵的傾斜力度。獎勵企業(yè)資金中，除特殊規(guī)定外，獎勵資金中的10%一律用于獎勵企業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、突出貢獻(xiàn)者等相關(guān)重點(diǎn)人員。
