大西北網3月10日訊 據寧夏新聞網報道 “管得著的看不見，看得見的管不著”曾被用來形容社會管理中存在的尷尬怪圈。去年12月底，西夏區依托數字化城管平臺，全面推行城管環衛一體化的網格管理模式，將綜合執法由原來的主次干道管理向背街小巷和居民小區延伸，下沉城管執法力量——
以前的城市管理工作基本上由城管部門獨立完成，如今，將執法中隊下沉到各鄉鎮、街道辦，發動所有社區、村居的力量參與城市管理，辦案率和綜合執法水平都提高了。”3月6日，記者走進西夏區城管局及部分街道和社區，近距離地觀察并體驗了“全域城管”實施后的變化。
一線執法力量下沉破解社區大難題
去年12月，西夏區城管局向轄區內的6個街道、2個鄉鎮以及蘆花臺地區派駐了9支城管綜合執法中隊。西夏區城管局局長魏富告訴記者，“全域城管”實施后，城管執法的觸角從主干道延伸到了背街小巷。
3月6日上午9時7分，在西花園街道辦事處綜合執法中隊的辦公室內，平臺管理員正在用對講機上傳下達“數字城管”平臺輸送來的案件信息。記者粗略算了一下，在10分鐘的時間內，采集員拍到的待辦案件就有10起，內容涉及違章懸掛條幅、占道經營、亂堆物料等等。“西花園街道綜合執法中隊是西夏區數字城管案件量最大的中隊，一天最多時有120多件。”執法中隊中隊長張建群說，西花園南北巷兩側的小區有200多棟樓，管理難度非常大。比如亂貼小廣告，過去社區管沒人理，小街巷又不屬于城管部門管，導致這種現象很難得到治理。“現在城管隊員下沉到各個社區和背街小巷，第一時間發現問題，第一時間快速處置。”
魏富介紹，城管執法力量下沉，從主街道的煙花爆竹管理、清雪除冰督查、違法建設摸底調查，到背街小巷的門頭牌匾整治、流動占道經營清理、居民區亂堆亂放等，街道綜合執法中隊都開始轉變角色，寓管理于服務，一方面開展居民城管普法宣傳教育，另一方面嚴格行政執法。
城管工作換地方到社區和居民交朋友
“現在再偏僻的小巷子，都能見到城管隊員了。”在文昌路街道轄區內經營“關東煮”生意的馬文亮指著旁邊穿城管制服的蔡小明說。
蔡小明是首批進駐街道的城管之一。兩個月以來，城管人員從原來“鐵面如山”的執法官轉變成“家長里短”的社區工作人員。
“城管不就是執法嗎，到社區去做什么？”蔡小明剛到執法中隊時心里充滿了疑惑。但兩個月的走街串巷中，他和居民建立了感情，居民對執法的抵觸情緒也消退很多。“在執法時，甚至還有居民會幫著我一起講道理”。住在同心街附近12年的閆美蓮說：“以前我們這里亂擺攤點、占道經營現象特別多，衛生差又阻礙交通，現在環境比以前干凈了太多，大家自覺性也強了很多。”
社區工作的復雜性要求城管人員身兼多職。蔡小明每天早上8點多就開始下到各社區巡邏，中午回到隊里吃了飯繼續處理案件，趕上夜市多起來，加班加點到晚上12點也是常有的事情。“執法中隊吃住在屬地，管理方便、直接，我們的工作開展起來方便了很多。”文昌路街道辦副主任劉學仁表示。
“城管人員和居民交朋友，大家相互理解、相互尊重，最后讓居民自己都覺得不好意思違反城市管理規定，是我們的工作目標。”菜小明笑著對記著說道。
綜合效應初顯城市管理執法無盲區
隨著執法力量下沉，“全域城管”綜合效應也開始顯現。由派駐轄區街道(鄉鎮)的城管綜合執法中隊與街道辦打“配合戰”后，西夏區已實現綜合行政執法無盲區，“堵疏結合”也由思路轉變為行動。
“‘全域城管’的作用，形象地說就是用一頂‘大蓋帽’管好百姓的‘利益事’，更高效更快捷地處理好問題。”西夏區有關領導表示，執法中隊除了與街道辦通力協作外，還對殯葬、流動人口、食品安全等管理工作開展委托執法，使過去各部門之間職能交叉、相互推諉、踢皮球等現象得到改善，群眾投訴得到有效處理。
據統計，下放執法權兩個多月以來，各街道綜合執法中隊開展安全檢查、食品衛生管理、環境衛生管理、市容市貌管理近150多次，辦理數字化督辦案件3600多件，結案率均在96%以上。
原標題：西夏區在銀川市率先推行“全域城管”
http://www.nxnews.net/ds/system/2014/03/10/010999181.shtml
(責任編輯：鑫報)
原標題：西夏區在銀川市率先推行“全域城管”
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